Národní energetická správa vydala 7. ledna oznámení o „Prováděcích pravidlech pro správu certifikátů zelené elektřiny z obnovitelných zdrojů energie (zkušební verze)“, které zavádí nová pravidla pro vydávání, převod, rušení a související správu zelených certifikátů. Podle dokumentu musí agentura vydávající zelené certifikáty zřídit účty zelených certifikátů pro příslušné subjekty na základě národního systému vydávání a obchodování se zelenými certifikáty a zaznamenávat podrobnosti, jako je vydávání, obchodování, převody a rušení zelených certifikátů. Dokument vyžaduje, aby každá provincie zřídila provinční účet zelených certifikátů, primárně pro sledování vydávání, obchodování a rušení zelených certifikátů v rámci administrativního regionu. Bude obsahovat stávající konvenční zelené certifikáty pro vodní energii pořízené distribučními společnostmi jménem spotřebitelů, zelené certifikáty odpovídající objemům elektřiny zahrnutým do mechanismu vypořádání cen pro udržitelný rozvoj obnovitelných zdrojů energie a další zelené certifikáty převedené bez náhrady. Tyto účty také usnadní účast provinčních energetických úřadů ve spolupráci s příslušnými odděleními na obchodování se zelenými certifikáty, jejich přidělování nebo rušení dle potřeby. Pokud jde o certifikaci, zelené certifikáty se nevydávají pro elektřinu vyrobenou a spotřebovanou vlastními silami z projektů, výrobu energie z obnovitelných zdrojů mimo síť a elektřinu připojenou k síti z konvenčních vodních elektráren uvedených do provozu před 1. lednem 2023 (výjimkou). Vypouštění elektřiny z nezávislých úložišť energie není způsobilé pro vydání zeleného certifikátu. U projektů výroby energie z obnovitelných zdrojů vybavených úložišti energie by mělo být zavedeno oddělené měření jak pro zařízení na výrobu energie, tak pro úložiště energie. Pokud jde o obchodování, rozsah obchodovatelných zelených certifikátů bude dynamicky upravován. Podniky provozující rozvodnou síť a instituce obchodující s elektřinou musí při shromažďování a vykazování údajů o spotřebě elektřiny uvést, zda je odpovídající elektřina se zeleným certifikátem zahrnuta do mechanismu vypořádání cen v rámci udržitelného rozvoje. U projektů distribuované fotovoltaické výroby energie s fyzickými osobami jako subjekty projektu, které byly podány před vydáním „Opatření pro rozvoj a výstavbu distribuované fotovoltaické výroby energie“ (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] č. 7) a které jsou připojeny k síti a uvedeny do provozu do 1. května 2025, pokud subjekt předkládající projekt (vlastník projektu) a investor nejsou stejný subjekt, může subjekt předkládající projekt (vlastník projektu) pověřit investora nebo jiné subjekty provozující trh společnou účastí na vydávání a obchodování se zelenými certifikáty. Pokud jde o převody zelených certifikátů, zelené certifikáty odpovídající vlastní výrobě a vlastní spotřebě elektřiny nejsou obchodovatelné. V případech, kdy výroba vlastní výroby a vlastní spotřeby elektřiny a spotřeba energie patří různým subjektům, se certifikáty převedou na subjekt spotřebovávající energii na základě skutečného scénáře použití elektřiny. U projektů mimo síť musí kupující i prodávající elektřiny poskytnout platné certifikáty o vyúčtování elektřiny z obnovitelných zdrojů. Pokud jde o kompenzaci, od 1. ledna 2026, kdy držitelé zelených certifikátů deklarují kompenzaci spotřeby zelené elektřiny pomocí zelených certifikátů, musí rok výroby odpovídající certifikátům odpovídat roku spotřeby zelené elektřiny. Držitelé certifikátů se vyzývají, aby zlepšili přesnost časového sladění mezi certifikáty a elektřinou. Množství elektřiny odpovídající kompenzovaným zeleným certifikátům by v zásadě nemělo překročit skutečnou spotřebu elektřiny ve scénáři kompenzace. Formulář s informacemi o odepsání obsahuje podrobnosti, jako je jméno držitele zeleného certifikátu, počet odepsaných zelených certifikátů, scénář žádosti, rok a měsíc spotřeby zelené elektřiny a místo.
Konkrétní obsah a interpretace naleznete v následujícím dokumentu: Interpretace „Oznámení o vydání ‚Prováděcích pravidel pro správu certifikátů zelené elektřiny z obnovitelných zdrojů energie (zkušební verze)‘ Národní energetickou správou“ Za účelem standardizace správy certifikátů zelené energie z obnovitelných zdrojů energie (dále jen „zelené certifikáty“) po celou dobu jejich životního cyklu a podpory vysoce kvalitního rozvoje trhu se zelenými certifikáty nedávno Národní energetická správa vydala „Podrobná pravidla pro implementaci správy certifikátů zelené energie z obnovitelných zdrojů energie (zkušební verze)“ (dále jen „Prováděcí pravidla“). Příslušný obsah je interpretován následovně.1. Souvislosti vydáníČtvrté plenární zasedání Ústředního výboru KS Číny 20. sněmu navrhlo urychlení výstavby nového energetického systému, proaktivní a stabilní postup a dosažení uhlíkového vrcholu a rychlé formování zelené výroby a životního stylu. *Energetický zákon Čínské lidové republiky* stanoví, že stát zavádí mechanismus podpory spotřeby zelené energie prostřednictvím systémů, jako jsou certifikáty zelené energie z obnovitelných zdrojů energie. Národní energetická správa důsledně realizuje rozhodnutí a plány Ústředního výboru strany a Státní rady a spolupracuje s příslušnými odděleními na neustálém zlepšování systému spotřeby zelené energie založeného na zelených certifikátech. V srpnu 2024 vydala *Pravidla pro vydávání a obchodování s certifikáty zelené energie z obnovitelných zdrojů*, která zavádějí mechanismus řízení celého životního cyklu zahrnující vydávání, obchodování, žádosti a rušení zelených certifikátů. V březnu 2025 ve spolupráci s Národní komisí pro rozvoj a reformy a dalšími odděleními vydala *Stanoviska k podpoře vysoce kvalitního rozvoje trhu s certifikáty zelené energie z obnovitelných zdrojů*, která dále stimulují poptávku po spotřebě zelené energie a uvolňují vitalitu trhu se zelenými certifikáty. V tomto kontextu je formulace „Prováděcích pravidel“ založena především na třech základních potřebách. Zaprvé si klade za cíl přesně implementovat návrh na nejvyšší úrovni zdokonalením principů uvedených v „Pravidlech pro vydávání a obchodování s certifikáty zelené elektřiny z obnovitelných zdrojů energie“, přičemž se zaměřuje na objasnění procesních norem pro klíčové aspekty, jako je vydávání certifikátů, jejich převod, zrušení, dohled a správa informací, a tím poskytuje jasný provozní návod pro příslušné subjekty v oblasti správy zelených certifikátů. Zadruhé posiluje koordinaci a propojení mechanismů definováním pravidel pro sladění zelených certifikátů s dobrovolnými trhy se snižováním emisí (CCER), mechanismy udržitelného stanovování cen pro obnovitelné zdroje energie a politikami dvojí kontroly emisí uhlíku, čímž zajišťuje autoritu, jedinečnost a univerzálnost environmentálních práv zelených certifikátů. Zatřetí, přímo řeší sociální problémy zaměřením se na konkrétní otázky, které zajímají účastníky trhu, jako je vydávání zelených certifikátů pro vlastní spotřebu a projekty mimo síť, řešení sporů ohledně údajů o zelených certifikátech a určování vlastnictví environmentálních práv zelených certifikátů. Zavedení „Implementačních pravidel“ dále posílí vědeckou přesnost, standardizaci a provozuschopnost systému zelených certifikátů a efektivně zaplní mezery ve stávajících regulačních dokumentech na praktické úrovni. To má velký význam pro podporu vysoce kvalitního rozvoje trhu se zelenými certifikáty, plné uvolnění environmentální hodnoty zelené elektřiny a usnadnění komplexní zelené transformace hospodářského a sociálního rozvoje.
Hlavní obsah
Prováděcí pravidla se skládají z 10 kapitol a 45 článků, které komplexně upřesňují rozdělení odpovědností, správu účtů, vydávání zelených certifikátů, převod zelených certifikátů, ověřování zelených certifikátů, vyřizování námitek, správu informací, dohled nad zelenými certifikáty a další aspekty a zavádějí kompletní a jasný mechanismus řízení životního cyklu zelených certifikátů, který poskytuje institucionální podporu pro standardizované fungování environmentálních práv a zájmů v oblasti obnovitelných zdrojů energie.
Jedním z nich je prohloubení mechanismu spolupráce. Zlepšení mechanismu spolupráce mezi Národní energetickou správou a jejími dispečerskými agenturami, provinčními energetickými regulačními úřady, podniky provozujícími energetické sítě, institucemi obchodujícími s elektřinou, subjekty vyrábějícími elektřinu, jednotkami technické podpory atd., vyjasnění klíčových odpovědností každého subjektu v oblasti správy zelených certifikátů a posílení efektivity propojení mezi resorty.
Druhým je zlepšení systému účtů. Využití účtu národního systému vydávání a obchodování se zelenými certifikáty jakožto autoritativní účetní knihy, zpřesnění funkcí a požadavků na správu různých domácích i zahraničních účtů a vytvoření standardizovaných standardů pro správu účtů. Sjednocení zřizování provinčních účtů, zavedení propojovacího mechanismu mezi národními a provinčními účty a posílení datové základny pro místní účetnictví spotřeby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie a úspor energie a snižování emisí uhlíku.
Třetím cílem je standardizace správy vydávání certifikátů. Systematicky třídit klasifikaci, předměty vydávání a standardy vydávání zelených certifikátů a vyjasňovat časové limity pro klíčové články. Na základě plného pokrytí veřejné elektrické sítě jsou konkrétně vyjasněny požadavky na žádosti o zelené certifikáty pro projekty s objektivními překážkami pro vydání zelených certifikátů, čímž se dále prohloubí plné pokrytí vydávání zelených certifikátů pro již registrované projekty. Označování a rozlišení odpovídajících zelených certifikátů pro mechanismus urovnávání cen udržitelného rozvoje nové energie v souladu s novými požadavky komplexní tržně orientované reformy nové energie.
Za čtvrté, zpřesnit pravidla převodu. Vyjasnit požadavky na převod zelených certifikátů v situacích, jako je obchodování na trhu se zelenými certifikáty, obchodování se zelenou elektřinou, stávající konvenční vodní energie, vlastní spotřeba a projekty mimo síť, zavést standardizované řízení převodu a zajistit jasné vlastnictví zelených certifikátů. Navrhnout zahrnutí zelených certifikátů do rozsahu obchodování prostřednictvím tržně orientovaných metod, jako je obchodování se zelenou elektřinou a dohody o přenosu plynových kanálů, a vyjasnit, že cena zelených certifikátů je vyšší než 0, čímž se účinně zajistí jasné rozdělení environmentálních práv a zájmů pro meziregionální spotřebu zelené elektřiny.
Za páté, zavést spolehlivý ověřovací mechanismus. Zaměřit se na jedinečnost environmentálních atributů, klasifikovat a objasnit pravidla ověřování a vlastnictví environmentálních práv v klíčových scénářích, jako je datum expirace, prohlášení (certifikace) o spotřebě zelené energie, ověření a registrace CCER, zrušení účtu atd., a navrhnout požadavky na časové sladění pro prohlášení o spotřebě zelené energie, které poskytnou směrodatné důkazy pro následnou sledovatelnost, ověřování, hodnocení, certifikaci a další práce spotřeby zelené energie.
Za šesté, zavést spolehlivý mechanismus pro řešení námitek. Standardizovat zásady a postupy zpracování námitek proti vydávání a převodu zelených certifikátů, zlepšit mechanismus pro refundaci a doplňování zelených certifikátů a chránit oprávněná práva a zájmy subjektů trhu.
Za sedmé, posílit dohled nad informacemi. Hlavními požadavky jsou zajištění autenticity a sledovatelnosti dat, vyjasnění odpovědností příslušných jednotek za správu dat, specifikace trestních opatření za nezákonné a protiprávní chování, posílení pobídek k důvěryhodnosti a omezení nepoctivosti a vybudování pevné obranné linie pro trh se zelenými certifikáty.
3. Po oficiálním vydání prováděcích pravidel se Národní energetická správa zaměří na následující tři aspekty práce.
Jedním z nich je podpora společné implementace. Vydávání zelených certifikátů. Organizace koordinuje a vede dispečerské agentury Národní energetické správy, podniky provozující energetické sítě, instituce obchodující s elektřinou, centra pro správu informací o obnovitelných zdrojích energie a další jednotky, aby společně prováděly správu zelených certifikátů v celém jejich životním cyklu a zajistily, že vydávání, převod, ověřování, vyřizování námitek a dohledové práce budou prováděny standardizovaným a řádným způsobem v souladu s Implementačními pravidly.
Druhým je posílení systémové podpory. Neustále prohlubovat optimalizaci a modernizaci národního systému vydávání a obchodování se zelenými certifikáty, posilovat konstrukci systémových funkcí a efektivitu interakce mezi platformami a zaměřit se na zajištění efektivního zpracování masivních dat o vydávání, obchodování a převodech v nové situaci plného pokrytí vydávání zelených certifikátů a vysoce kvalitního rozvoje trhu se zelenými certifikáty. Posílit sledovatelnost a inteligentní statistické analýzy zelených certifikátů a poskytnout stabilní a efektivní systémovou podporu pro implementaci různých ustanovení Implementačních pravidel.
Třetím je dynamická optimalizace hodnocení. Pečlivě sledovat implementaci „Implementačních pravidel“, provádět pravidelné monitorování a analýzu fungování trhu se zelenými certifikáty, promptně reagovat na opodstatněné obavy příslušných řídících oddělení, subjektů trhu a výzkumných institucí, studovat a řešit nové situace a problémy a neustále zlepšovat systém řízení zelených certifikátů.
Čas zveřejnění: 9. ledna 2026